Repérage statistique des agglomérations spécialisées d'établissements (2000)

LAINE F.

La démarche et son intérêt

Depuis les années 80, le thème des districts industriels et celui des systèmes localisés de production sont devenus des thèmes récurrents de l’analyse économique locale. En reprenant certains aspects de leur définition, certains auteurs ont entrepris un travail d´investigation statistique visant à identifier et à mesurer le poids des districts industriels ou des systèmes localisés de production.

La démarche suivie ici est un travail d’investigation statistique exhaustif visant au repérage des agglomérations spécialisées d’établissements dans un secteur d’activité fin. Ce repérage constitue un angle d’approche des appareils productifs locaux par leur spécialisation, en mettant en exergue des densités particulièrement importantes d’établissements qui ont en commun d’exercer la même activité.

Les apports d’une telle mesure pour l’analyse économique des appareils productifs locaux sont multiples : - on met en évidence des spécialisations que l’on pourrait qualifier de “ spécialisations robustes ”, dans la mesure où elles ne sont pas uniquement fondées sur la présence d’un seul gros établissement dont la localisation peut être contingente et limitée dans le temps. - l’existence de cet ensemble d’établissements spécialisés laisse supposer qu’il existe des avantages locaux à leur présence : “ savoir-faire local ”, relations technico-économiques entre établissements ou encore proximité d’une importante clientèle. - en terme de politique publique locale, on met l’accent sur des secteurs d’activité où des actions de soutien peuvent être menées pour favoriser ce tissu d’établissements (mise en place d’actions de formation, création de centre de transfert de technologies, aides en faveur des éventuelles PME spécialisées dans ce secteur).

Les critères statistiques de repérage des agglomérations spécialisées d’établissements

L’ensemble des activités industrielles est pris en compte, à l’exception des boulangeries-pâtisseries artisanales et des secteurs de l’eau-gaz-électricité. Les données de base sont issues de SIRENE au 1er janvier 1999 (champ “ Industrie - Commerce - Services ” et établissements industriels des directions techniques de l’ armement, le fichier SIRENE utilisé est le “ REPER d’Avril ” ). Le zonage utilisé est la zone d’emploi. L’ensemble de la France métropolitaine est découpé en 348 zones d’emploi. Certes la zone d’emploi ne correspond pas forcément à l’aire effective au sein de laquelle s’effectue une spécialisation industrielle d’établissements. L’aire réelle peut être plus vaste (à l’échelle d’un ensemble de zones d’emploi contiguës) ou plus restreinte (à l’échelle d’un quartier si l’on prend l’exemple de l’habillement dans le quartier du Sentier à Paris, par exemple). Toutefois la zone d’emploi est dans la plupart des cas centrée sur un pôle économique et présente donc une relative homogénéité économique.

Le repérage des tissus spécialisés d’établissements se fait à deux niveaux de nomenclatures : d’abord à un niveau NAF 700, puis dans une nomenclature plus agrégée, la nomenclature de synthèse NES 114. La spécialisation d’un territoire autour d’un métier industriel peut concerner dans certains cas une activité très fine, dans d’autre cas elle se développe autour d’une activité plus large. Il est donc nécessaire d’établir une mesure des tissus spécialisés d’établissements à deux niveaux successifs de nomenclature : la NAF 700 et la NES 114.

Le repérage des agglomérations spécialisées d´établissements au niveau de l’activité détaillée (NAF 700)

Pour repérer ces agglomérations spécialisées d’établissements , on a pris en compte quatre indicateurs statistiques. Il a été décidé que ces quatre indicateurs devaient dépasser un seuil plancher pour que l’on puisse parler d’existence d’une concentration spatiale et sectorielle d’établissements.

Ces critères sont les suivants :

1- critère de nombre d’établissements : au moins cinq établissements employeurs dans la même activité dont trois ayant au moins cinq salariés.
2 - critère d’emploi salarié : au moins 100 emplois salariés au total dans la même activité
3 - critère de densité d’établissements : la densité d’établissements (nombre d’établissements au km 2 ) dans l’activité et dans la zone d’emploi doit être au moins le double de la moyenne française, cela autant pour l’ensemble des établissements employeurs du secteur, que pour les établissements de cinq salariés et plus
4 - critère de spécialisation : la spécialisation en terme d’établissements dans l’activité ne doit pas être inférieure à la moyenne française. Pratiquement il faut que l’indice de spécificité dans l’activité (part des établissements de cette activité dans l’ensemble des établissements industriels de la zone d’emploi, rapportée à la part moyenne en France métropolitaine) ne soit pas inférieur à 1.

Le repérage des agglomérations spécialisées d´établissements au niveau NES 114

Au niveau de la nomenclature NES 114 deux des critères utilisés sont un peu plus stricts : on demande à ce que le nombre d’établissements employeurs soit au moins de 10 (dont au moins 6 établissements ayant au moins cinq salariés), avec au moins 200 emplois salariés au total.

Les agglomérations spécialisés d’établissements ne sont pas toujours des systèmes localisés de production...

Ces tissus d’établissements repérés sur le plan statistique ne forment pas systématiquement des systèmes localisés de production, dans le sens d’établissements entre lesquels existent des formes locales de coordination (dans le domaine de la production, de l’innovation, de l’échange de savoir-faire, de la commercialisation des produits)..donc prudence sur son utilisation sur le plan de l’analyse économique. Cette existence d’établissements spécialisés autour d’un même métier industriel peut s’inscrire dans d’autres logiques : exploitation de ressources naturelles, savoir-faire local ayant généré une spécialisation, proximité d’une clientèle, existence d’une filière industrielle locale. Dans certain cas il peut s’agir aussi de traces ténues d’un passé industriel lointain de telle sorte que l’on ne puisse parler d’un système localisé de production pérenne... On peut aussi être en présence d’un tissus d’établissements directement en situation de sous-traitance par rapport à un complexe de quelques gros établissements (cette situation s’observe par exemple dans l’activité de la chaudronnerie-tuyauterie).

Les principaux résultats

Même s´il n´y a pas systématiquement "SPL" chaque fois qu´existe une concentration, dans tous les cas, la connaissance des concentrations est un élément objectif de langage commun et de vision partagée par tous les acteurs locaux. C´est aussi un élément de réflexion sur les apports que le territoire doit envisager pour soutenir le développement de cette activité spécialisée : formation, qualification, recherche et développement, services associés, etc.

• pour connaître les résultats de cette étude par zone d’emploi, téléchargez le fichier ASET.PDF* * (ne sont présentes que les zones d’emploi pour lesquelles les critères mentionnés sont satisfaits)
• si vous ne connaissez pas le nom de votre zone d’emploi, téléchargez la carte des zones d’emploi suivante
• enfin un document de travail, explicitant la démarche a été publié par l’Insee. On y trouvera en outre des résultats agrégés par activité et par zone d’emploi, ainsi qu’une analyse des agglomérations spécialisées d’établissements dans les activités de haute technologie. Une analyse du lien entre la présence de concentrations d’établissements spécialisés et la présence de groupes ou de PME indépendantes est enfin proposée.

Références

Frédéric Lainé (2000) “ Agglomérations spécialisées d’établissements et systèmes localisés de production : une approche statistique ”, Document de travail n° H001, Direction de la Diffusion et de l’Action Régionale, Insee (pour tout contact sur la méthodologie et les résultats contenus dans ce document de travail : frederic.laine@dares.travail.gouv.fr)