Prospective urbaine et politique de la ville (2008)
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Prospective urbaine et politique de la ville (2008)
Paris : DIACT, 2008. 177 p. [« Territoires 2030» , revue d’études et de prospective de la DIACT).
La politique de la ville existe depuis plus de trente ans : trente ans à promouvoir le développement social et urbain de zones prioritaires dont le périmètre n’a cessé de progresser depuis les premiers « îlots sensibles » de 1982 jusqu’aux zones urbaines sensibles actuelles ; trente ans d’efforts et d’investissements de l’État et des collectivités en la matière pour tenter d’enrayer les inégalités produites par le développement urbain et réduire la fracture sociale sans y parvenir partout et toujours avec le succès escompté.
Ce constat, loin de conduire à un certain fatalisme, nous amène à reposer la question de l’avenir de ces quartiers et de leurs habitants. La prospective doit justement nous permettre d’acquérir un regard neuf qui nous pousse à élargir tant les périmètres que les thèmes qui ont longtemps prévalu dans la manière de penser ces espaces de vie. C’est pour apporter cet éclairage et esquisser de nouvelles pistes de réponses possibles que la Délégation interministérielle à l’aménagement et à la compétitivité des territoires (DIACT) et la Délégation interministérielle à la ville (DIV) ont décidé de coproduire ce numéro de Territoires 2030.
Les deux délégations interministérielles partagent un même objectif : contribuer au développement, à l’aménagement et à la cohésion de l’ensemble du territoire français. Elles collaborent d’ailleurs déjà dans plusieurs domaines, notamment à travers l’observatoire des politiques contractuelles et la gestion des fonds européens dédiés aux territoires urbains en difficulté.
La DIV, au titre de l’État, en partenariat avec les collectivités territoriales et les autres acteurs sociaux, professionnels, est au centre de la politique de la ville et des nombreux dispositifs contractuels dont le dernier en date, le contrat urbain de cohésion sociale (CUCS). Ces contrats fédèrent l’action de tous les partenaires locaux pour une meilleure intégration des quartiers dans les dynamiques des villes.
Avec les contrats d’agglomération, les politiques urbaines des coopérations métropolitaines et des villes moyennes, ainsi que les études qu’elle pilote telles l’« Approche géographique et sociologique des quartiers périphériques des métropoles françaises » menée par Hervé Vieillard-Baron ou « le devenir des villes pour la prochaine génération 2030 » conduite par Michel Cantal Dupart, la Diact contribue à ce projet. Son expérience en matière de réflexion prospective et stratégique au service de l’État et des territoires doit également être mise à profit. Ce numéro de Territoires 2030 participe de cette volonté de se pencher avec plus d’attention encore sur ces espaces urbains dits « sensibles » en particulier et leur relation à l’espace urbain en général.
En demandant à des auteurs français et européens des contributions pour éclairer ce champ d’investigation, la DIACT et la DIV souhaitent construire une nouvelle vision pour ces territoires, une vision qui les inclut dans la dynamique des agglomérations urbaines, qui les inscrit dans un avenir commun et partagé. Car c’est bien lorsque les spécificités et zonages n’auront plus lieu d’être que la politique de la ville aura atteint son objectif, celui d’un développement urbain humain et solidaire.