Organisation territoriale
de l’enseignement supérieur et de la recherche
Le programme d’études de la DIACT/DATAR alimente la réflexion pour la nouvelle politique des pôles de compétitivité, la définition d’une politique d’innovation territoriale et la qualification des sites d’enseignement supérieur et de recherche. Plusieurs études sont disponibles sur ce sujet :
« Politique et qualification des sites d’enseignement supérieur »
Etude réalisée par Katalyse pour la DIACT en 2006
Cette étude a permis de distinguer des PRES métropolitains, des PRES régionaux et des PRES interrégionaux et de dégager les enjeux territoriaux des PRES et RTRA.
Le risque que le PRES joue un rôle centripète pour son territoire existe, concentrant sur un site, en général métropolitain, la majorité des efforts de développement et de modernisation au détriment des sites implantés dans les agglomérations de moindre importance et renforçant ainsi les déséquilibres spatiaux.
Mais le cas de figure du PRES jouant le rôle de locomotive pour son territoire existe aussi, entraînant l’ensemble du système de recherche et d’enseignement supérieur et irriguant l’ensemble du territoire, notamment en matière de développement économique et d’emploi.
« Quelle articulation entre PRES, RTRA, et Pôles de compétitivité ? »
Etude réalisé par Mines ParisTech (LEFEBVRE Philippe ; PALLEZ Frédérique) pour la DIACT en 2008
Cette étude est consacrée à la cohérence d’ensemble, en particulier territoriale, des différents outils dédiés à la compétitivité : pôles ; RTRA ; PRES. Deux types de questions sont à l’origine de ce travail : quelle place occupe les nouveaux instruments de l’enseignement supérieur-recherche par rapport aux Pôles de compétitivité ? Comment les nouveaux instruments de l’ESR se positionnent-ils entre eux : y a-t-il cohérence, complémentarité ou au contraire redondance, voire antagonisme ?
« Lien pôles de recherche et d’enseignement supérieur (PRES), développement régional et politique de sites »
Etude réalisée par ADE consultants (POMMIER Paulette ; ROUSSEAU Jean-Marie) pour la DIACT en 2008.
Cette étude propose une réflexion sur la dimension territoriale de la qualification des sites d’enseignement supérieur et de recherche en termes de spécialités, de compétences et d’acteurs concernés et de gouvernance. Elle s’appuie sur deux enquêtes de terrain sur la région Midi-Pyrénées pour le PRES « Université de Toulouse » et sur le Nord-Pas de Calais pour le PRES « Lille Nord de France »
Elle permet d’observer les potentialités d’un nouveau paysage institutionnel en formation. Les problématiques des liens des PRES avec les différents sites universitaires et le développement territorial sont exposées dans la deuxième partie, alors que dans la troisième partie, des préconisations sont avancées pour une valorisation des PRES dans leur politique de sites et leur dimension territoriale.
« Positionnement des universités de taille moyenne et des sites secondaires dans la réorganisation du système d’enseignement supérieur et de recherche français »
Etude réalisée par Strasbourg Conseil (BONNE D.-A. . CHEVAILLIER T. ; MOREAU F. ; NERY H. ; PENPENIC C.) pour la DIACT en 2008
Cette étude est consacrée à l’organisation régionale des sites d’enseignement supérieur en dehors des grandes métropoles, dans le contexte de la réorganisation et de la mise en réseau du système d’enseignement supérieur français engagées depuis 2006. Cette évolution pose, en effet, le problème du devenir des universités « moyennes » et des sites secondaires
« Rapprocher, intégrer, différencier. Eléments sur la mise en place des pôles de recherche et d’enseignement supérieur »
Etude réalisée par : CSO ; CERAL ; CERTOP ; (AUST Jérôme ; CRESPY Cécile ; MANIFET Christelle ; MUSSELIN Christine ; SOLDANO Catherine) pour la Diact en 2008
La mise en place des PRES s’intègre dans un vaste mouvement de réforme qui marque les politiques d’enseignement supérieur et de recherche. Elle devrait permettre de renforcer la "territorialisation" du système d’enseignement supérieur, c’est à dire le renforcement de la place des élus locaux dans la négociation des politiques d’enseignement supérieur et de recherche et la redéfinition des frontières et des modalités d’intervention.
Dans un premier temps, l’étude analyse la création de quatre PRES représentatifs des structures créées sur le territoire national puis compare ces quatre cas aux autres PRES pour isoler les différentes logiques et dégager des scénarii d’évolution possibles.
Par ailleurs, le 27 février 2008, le Conseil économique et social (CES) a adopté en assemblée plénière le rapport :
« Aménagement du territoire, enseignement supérieur et recherche : entre proximité et excellence »
Rapport présenté par Jean-Pierre Duport, membre de la section des économies régionales et de l’aménagement du territoire du Conseil économique et social (CES). La Diact a contribué à l’élaboration de ce rapport.